保育園｢委託化｣を考える　その4

「当面、平成21～28年度の8年間に…16園の運営業務を民間に委託することにより、保育サービスの施設運営の効率化を図り、待機児童の解消や在宅子育て家庭の支援などの財源を確保し、保育サービスの充実を積極的に進めていくこととする。｣（区立保育園の運営業務の民間委託について2007.6.18）

　委託⇒｢効率化｣⇒｢財源の確保｣。保育園｢委託化｣の目的は大変分かりやすく、率直で、もっと言えばあけすけです。今回の｢委託化｣計画は、一にも二にも、財源確保の手段として位置づけられているのです。
　実は、2004年から一気に加速化された｢委託化・民営化｣は、これほど露骨に｢財源確保｣を目的として掲げていはいませんでした。たとえば、「新行政改革プラン」ではこう書かれています。

「（委託化・民営化によって）区が持つ知識や経験を委託先と共有し、サービスの維持・向上と効率化を図ります」

　少なくとも3年前は、委託化・民営化は｢区民との協働｣、｢サービスの維持・向上｣の手段としても確かに位置づけらていたのです。
　この変化は、決してどうでもよいものではありません。経費節減の陰で、「サービス水準｣はどうなるのか、維持できるのか、高まるのか。区民との｢協働｣は進むのか、停滞するのか、後退するのか。保育園｢委託化｣に対する保護者や区民の根強く、かつ深刻な不信と不安は、まさにこの点をめぐって生じてきたものだったからです。
　財源確保を最大の目的とした保育園｢委託化｣が、何をもたらすのか。いろんな角度から検証してみます。（続）